2021年，nba直播吧,nba直播坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学思践悟习近平法治思想，不断深入推进法治政府建设，依法行政、依法决策、执法监督等方面体制机制更加健全，人民群众的法治获得感、幸福感、安全感得到明显提升，有力保障了全区经济社会高质量发展。

一、主要做法和成效

（一）坚持党的领导，准确把握法治政府建设方向

一是统筹推进法治政府建设。nba直播吧,nba直播始终坚持把党的领导贯穿于法治政府建设全过程和各方面，将法治政府建设纳入经济社会发展总体规划和综合目标绩效考核。出台《关于全面推进高水平法治秀洲建设的实施意见》，一体加强区域法治顶层设计，开启十四五法治秀洲建设新篇章。各级党政主要负责同志将履行法治建设第一责任人职责扛在肩上，年终开展述责述法。区政府常务会议听取法治政府建设情况报告，区人大常委会首次审议法治政府建设情况。

二是加强基层法治政府建设。公布镇（街道）负责人履行法治建设第一责任人履职清单,各镇（街道）明确一名分管副镇长（主任）作为法治政府建设具体负责人抓好各项工作。出台《关于加强法治镇（街道）建设的实施方案》，提出5大类15项具体工作任务，补齐基层法治建设短板。深化法治乡村建设，油车港镇入选全省法治化综合改革试点镇（街道）。

三是开展法治宣传教育培训。严格落实区政府常务会议学法制度，2021年总共学法7次。“秀水大讲堂·业务精进系列”邀请市司法局沈丁华局长作《建设一流干部队伍 打造一流法治政府》专题讲座。组织召开法治专题培训、区政府领导带队旁听庭审等活动，通过各种方式提升领导干部法治思维和法治素养。拍摄“美丽秀洲 法治更美”专题宣传片，以“秀娃说法”、法治楼道等为依托开展法律“八进”，营造浓厚的法治氛围。

（二）依法全面履职，提升行政效能和服务水平

一是全力推进数字化改革。坚决贯彻省、市决策部署，把数字化改革作为全面深化改革的总抓手，坚持体系化规范化推进，高质量完成各节点任务，门户建设走在前列、多跨场景应用有特色、理论制度成果有突破。推进政府履职数字化改革，深化“互联网+政务服务”应用，全区2097个办事事项100%开通网上办事、掌上办事。推进数字法治建设，区司法局、区综合执法局等单位被列为全省数字化改革S1一本账项目试点单位。

二是纵深推进“最多跑一次”改革。深化政务服务“未来大厅”建设，全面推进社保医保纳入无差别综合受理改革，完善开放式有温度智慧化政务服务新模式，一网通办办件率稳定在93%以上。全力推进“1+7+N”政务服务能力提升项目，推进市场主体登记、食品经营许可等领域业务跨省通办，打造“10分钟”政务服务圈。创建网上不见面开标大厅，减少投标单位“跑腿”17880次。出台《nba直播吧,nba直播一般企业投资项目“拿地即开工”审批服务实施办法》，推进一般企业项目“拿地即开工”。

三是持续优化营商环境。制定《nba直播吧,nba直播优化营商环境实施方案》，全力打造提升市场化、法治化、国际化、便利化的营商环境最优区。全省率先创建“企业之家”线上线下一体化服务平台，为企业提供全程、精准、联动服务，“企业家”服务治理集成应用荣获全省数字经济系统应用场景大赛二等奖。印发《关于健全和规范市场主体轻微违法行为不予行政处罚机制的通知》，区农水局、区综合执法局等部门公布部门第一批“豁免清单”，涉及事项47项。加快打通知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条，发布十大“知识产权保护”典型案例。

（三）完善决策机制，推进科学民主依法决策

一是规范重大行政决策行为。加强重大行政决策目录化管理和合法性审查，编制2021年区政府重大行政决策事项目录，涉及事项3项。推动各级各部门出台重大行政决策事项目录，全面落实重大行政决策听取意见、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序。为增强公众参与实效，所有重大行政决策事项均在中国秀洲门户网站和“看秀洲”公众号上公开征求社会公众意见。

二是强化行政规范性文件监管。全面落实行政规范性文件合法性审查制度，全年审查区政府行政规范性文件11件，提出意见41条，意见采纳率100%。完成区政府行政规范性文件清理，经过本次清理，继续有效的区政府行政规范性文件80件，拟修改的8件，本次清理废止28件，失效6件。区政府制定的行政规范性文件均在规定期限内向市政府和区人大常委会报备并在中国秀洲门户网站上公布。

三是合法性审查提质增效。研发建设政府法律事务“E法审”平台，全面覆盖“区、镇、村”三级。通过数字赋能、流程再造，固化责任、明确审查范围、审查方式，打造线上流转、即报即审、全程留痕、责任倒查的合法性审查“秀洲模式”，全面提升法治政府建设的智慧化水平。区司法局被列为全省合法性审查与行政裁决“最佳实践”培育试点。各镇（街道）均通过购买服务的方式聘请专业律师事务所组建团队，配强合法性审查力量。法律顾问积极建言献策，有效预防法律风险。

（四）深化行政执法改革，严格规范公正文明执法

一是加快推动“大综合一体化”行政执法改革。按照省、市执法事项划转要求，及时做好事项承接及梳理工作，拟将1683项行政处罚事项由区综合行政执法部门实施。建立“综合行政执法+部门专业执法+联合执法”框架体系，执法力量下沉一线，镇（街道）综合执法机构全覆盖、网上办案全流转，形成权责统一、权威高效的“大综合一体化”行政执法新格局。

二是推进行政执法规范化建设。全面落实行政执法“三项制度”，健全完善行政裁量基准动态调整制度，及时公示执法年报、执法结果，完善公示信息。完成全国统一行政执法证换发，全区执法证持证率97.45%。开展“综合查一次”342次，检查对象迎检时间减少约70%，涉企现场检查事项多、频次高、随意检查等问题明显减少。推广全省统一行政处罚办案系统运用，确保案件应录尽录。

三是加强执法指导与权力监督。组织全区行政执法案卷评查，对水利系统开展行政执法评议，有效监督行政执法全过程。编印《nba直播吧,nba直播2020年行政执法典型案件剖析》，“以案说法”强化复议、诉讼结果运用。加强传统媒体和新媒体的监督功能，区政府门户网站共发布政府信息3444条，政务热线共受理各类服务需求13292件。自觉接受人大、政协监督，办理人大代表意见建议73件、政协提案144件。严格审计监督，完成审计计划项目14个。

（五）强化依法治理，多元化解矛盾纠纷

一是实现矛盾调处一站式、一体化。推进矛盾纠纷化解“只进一扇门”“最多跑一地”，各镇（街道）社会矛盾纠纷调处化解中心全面建成投入运行，推动矛盾纠纷“一站式受理、一条龙服务、一揽子调处、一体化指挥”。成立嘉兴市nba直播吧,nba直播金融纠纷人民调解委员会和nba直播吧,nba直播集成装饰（顶墙）行业知识产权纠纷人民调解委员会，全区已建立起覆盖15个领域包含45名调解员的社会矛盾纠纷调解专家库。全年成功调解各类矛盾纠纷6472起，标的金额32156.3万元。

二是加强行政复议和应诉工作。进一步巩固提升行政复议“最多跑一次”成果，发挥行政复议公正高效、便民为民的制度优势和化解行政争议的主渠道作用。全年办结行政复议案件43件，其中调解结案25件，经行政复议的案件没有一件被法院纠错。全面落实行政机关负责人出庭应诉制度，全年出庭应诉率100%，主要负责人出庭形成了良好的带动效应。全区行政诉讼败诉率4.34%，败诉率和案件总量“双下降”。

三是健全行政争议化解机制。区法院、区检察院、区司法局与嘉善法院建立完善行政争议实质性化解工作机制，坚决把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，推动政府和法院、检察院合力化解行政争议。开展行政争议实质性化解“强基固本”专项行动，健全完善以区法院、区检察院、区司法局为主的“3+X”联动调解模式，实行领导包案化解行政争议，推动矛盾纠纷实质性解决，2021年共化解行政争议36件。

二、主要存在的不足

经过近几年的不懈努力，nba直播吧,nba直播政府各项工作法治化水平明显提高，但对照新时代人民群众新期望新要求，我区法治政府建设还存在不少短板和问题，主要体现在：一是基层法治保障能力和水平有待提升。个别部门和镇（街道）对法治建设的重要性认识还有待提高，对法治工作的组织领导、整体谋划部署还不够到位。法治机构人员偏少，全区公职律师覆盖率偏低。二是决策制度建设有待进一步完善。重大行政决策事项征求意见不充分，较少征求行业专家、法律顾问意见，风险评估、决策效率有待进一步提高。个别部门对合法性审查的必要性和重要性缺乏足够的认识，没有按照《nba直播吧,nba直播行政规范性文件管理办法》的要求提前提交，仓促上会，导致合法性审查时间偏短，对审查的质量带来一定的隐患。三是基层行政执法仍欠规范。各单位落实行政执法“三项制度”的情况参差不齐，全过程记录不够规范，证据意识和证据能力还有待进一步提升，行政机关违法的情况时有发生。

三、区政府主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

一年来，区委副书记、区长刘德威高度重视法治政府建设，切实履行推进法治建设第一责任人职责。

（一）抓住关键少数，压实履行法治建设第一责任。区政府按照规定向区委、区人大常委会作法治政府建设专项工作报告，针对存在问题采取有效措施予以整改，并将其列为下一年度推进法治建设的重点工作任务。将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，广泛接受监督。

（二）加强研究谋划，及时部署法治建设任务。不断加强法治调研，将法治建设纳入全区发展总体规划和年度工作计划。召开全区法治政府建设推进会，将法治建设同经济社会发展同部署、同推进。以法治秀洲建设考核为抓手，明确工作目标、主要任务和具体举措，并抓好落实。召开政府常务会议听取和研究法治政府建设工作，及时协调法治建设重大问题，力求在更深层次推动区域法治建设。

（三）坚持科学民主决策，注重防范风险隐患。自觉做到习近平总书记“把民主素养作为一种领导能力来培养”的要求，在研究工作时注重听取各方面意见，充分酝酿沟通，不回避不同声音。区政府常务会议上增加集体讨论时间，鼓励充分发言，把问题谈透，把工作谋细。提高决策透明度，主动增加在“看秀洲”等新媒体上公开征求公众意见的渠道，重视发挥法律顾问作用。在招商工作中，注重运用专家咨询、律师事务所、会计师事务所开展尽调等方式，加强对项目的质量评估与风险把控。

（四）加强宣传教育，推动法治思维能力提高。区政府常务会议学法制度化、规范化，全年开展集中学法7次。“12·4”国家宪法日期间带班开展宪法集体宣誓活动，大力弘扬宪法精神，维护宪法权威，带头尊崇、学习、遵守、维护和运用宪法。主持召开“秀水大讲堂”第22期报告会，邀请市司法局局长沈丁华作《建设一流干部队伍 打造一流法治政府》专题讲座。加强“八五”普法志愿者队伍建设，加快全社会法治文化养成。

（五）维护司法权威，认真落实司法制度。坚持宪法法律至上，支持司法机关依法独立开展工作，支持法院依法受理行政案件，认真落实行政机关负责人出庭应诉制度，尊重并自觉执行法院作出的生效裁判。全区行政机关负责人出庭应诉率100%，做到“既出庭又出声”。

四、2022年主要工作任务

2022年，nba直播吧,nba直播要以《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》为引领，提升全区法治政府建设整体水平，全力争创法治政府建设示范区。

（一）践行习近平法治思想，全力争创法治政府建设示范区。一是深入开展习近平法治思想学习宣传，自觉把法治原则和要求贯彻到决策全过程，不断提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力和水平。区政府常务会议学法不少于12次，秀水大讲堂举办法治专题讲座不少于2次。二是创建全省法治政府建设示范区，把创建工作融入日常、抓在经常，认真对照示范创建指标体系和责任分解清单，全面补短提质，为秀洲向着均衡富庶发展、共同富裕典范奋进提供更强有力的法治保障。三是夯实法治政府建设基层基础。压实党政主要负责人法治建设第一责任人职责，区政府主要负责人开展法治政府建设专题调研不少于2次，举办1次法律顾问座谈会，充分发挥法律顾问参谋助手作用。积极培育法治政府建设“最佳实践”，各主体各部门报送“最佳实践”项目不少于1个，推动形成法治政府区域一体推进机制。推进全市法治建设示范镇（街道）创建。全面落实重大行政决策程序规定，强化落实重大决策专家论证、社会风险评估制度。

（二）推进政府职能改革，切实提高依法治理能力。一是持续推进数字化改革，迭代更新已上线的应用场景，以管用实用、老百姓满意为目标打造最佳应用，形成一批有价值的理论成果和制度成果。二是深入推进“大综合一体化”行政执法改革，做优做强综合执法队伍，做精做专部门专业执法队伍，严格落实各领域执法监管职责。各部门各领域轻微违法免罚事项清单具体化、标准化，并向社会公布。三是推进“最多跑一次”改革向基层延伸,加强镇(街道)便民服务中心、村(社区)代办点建设,完善“就近能办”保障机制。持续推进减事项、减次数、减材料、减时间，优化法治化营商环境。

（三）强化多元矛盾纠纷化解，积极主动化解行政争议。一是整合资源力量，加强和完善镇（街道）、部门联动机制，构建区、镇、村三级联动的“大调解”工作格局，有效解决各类纠纷“陈年案”。加强矛盾纠纷排查化解，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。二是强化全区行政机关和司法机关的协同配合，畅通信息资源共享、案情通报渠道，巩固共同推进行政争议实质性化解的良性互动格局，发挥律师调解中心作用，运用“1+7+X”律师调解体系，力促矛盾纠纷实质性化解，确保各主体各部门行政争议调解率不低于全市平均水平。三是落实《关于加快律师行业高质量发展的实施意见》文件精神，推进政府规范购买法律服务，推动律师深度参与社会治理，加快培育律师行业高质量发展，营造更具吸引力的律师执业环境。制定激励措施，引导更多符合条件的公职人员加入到公职律师队伍，提高全区公职律师配备比例。

（四）培养法治文化，提升人民群众法治获得感。一是推进具有秀洲特色的社会主义法治文化建设，加强法治文化创作，讲好法治故事，打造一批法治文化景观带。二是不断提升基层干部的法治素养，发挥“法治带头人”“法律明白人”“学法守法示范户”作用，让办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法在全域蔚然成风。三是实施国家级、省级“民主法治村（社区）”五年倍增计划，省级民主法治村全部建成知行讲堂，区级“民主法治村（社区）”实现全覆盖。