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一、起草背景

（一）保障群众权益的需要。随着全区经济社会发展，重大项目开工建设需要进一步释放发展空间，面临对农民集体土地上的房屋实施拆迁的问题。制定本安置办法，是进一步规范集体土地上房屋拆迁补偿安置行为，保障房屋所有权人的合法权益，维护社会和谐发展的需要。

（二）落实法律法规的要求。国家层面出台了《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》，省级层面出台了《浙江省土地管理条例》，市级层面出台了政策《嘉兴市人民政府关于调整市本级集体土地征收地上附着物和青苗等补偿标准的通知》。这些法律法规、政策需要通过各镇人民政府、街道办事处负责本辖区内集体土地上房屋拆迁具体事务，因此，需要出台实施办法，细化上级法律法规、政策的要求，确保各单位能够根据各自职责，协同做好集体土地上房屋拆迁安置补偿的相关工作。

（三）适应社会经济发展的需要。原规范性文件《嘉兴市nba直播吧,nba直播人民政府关于印发嘉兴市nba直播吧,nba直播集体土地上房屋拆迁补偿安置办法（试行）的通知》（秀洲政发[2011]24号）已废止，全区实施集体土地房屋拆迁补偿安置面临缺乏政策依据的困境。在原文件规定基础上，根据社会经济的发展情况，经广泛征求意见，适当调整了补偿政策，以适用于我区目前实际工作。

二、起草过程及征求意见情况

 2024年9月下旬，起草《嘉兴市nba直播吧,nba直播集体土地房屋拆迁补偿安置办法》。

2024年11月中旬，征求各主体、相关部门（单位）等26家单位意见，共收到修改意见8条，采纳7条，不采纳1条。

2024年12月中旬，在nba直播吧,nba直播人民政府网站上进行了政务公开征求意见，未收到反馈意见。

2025年3月，经十届区政府第51次常务会议审议通过。

三、主要内容

主要内容共分总体要求、拆迁主体及对象、安置方式、安置补偿、旧房评估等方面内容。

（一）总体要求

1.为促进全区经济社会发展，进一步规范集体土地上房屋拆迁补偿安置行为，保障房屋所有权人的合法权益，维护社会和谐发展。根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》《浙江省土地管理条例》等有关规定，结合nba直播吧,nba直播实际，制定本办法。

2.在本区行政区域内，因经济社会发展需要，对集体土地上房屋及其附属物实施拆迁，并需要对房屋所有权人进行补偿安置的，适用本办法。

3.严格履行项目审核，在实施集体土地房屋拆迁安置前，各主体应将项目具体情况，包括政策执行、拆迁范围、安置方式、推进方案、责任落实等报区主管部门核准。

（二）拆迁主体及对象

4.本办法所称拆迁人是指实施拆迁的单位。被拆迁人是指被拆迁房屋的所有人。拆迁人可以自行拆迁，也可以委托拆迁，委托拆迁应当委托有资质的单位实施拆迁，并与其签订拆迁委托合同，被委托的拆迁实施单位不得转让拆迁业务。

拆迁人与被拆迁人应当根据房屋拆迁安置补偿实施方案签订房屋拆迁补偿安置协议。协议应当载明具体的补偿形式、补偿标准、安置方式、过渡形式、过渡费、双方结算价格、搬迁期限、安置过渡期限、违约责任等内容。

拆迁人应当按照本办法的规定，事先制定被拆迁地块的房屋补偿安置实施方案，做好拆迁补偿安置工作；被拆迁人应当服从经济社会发展需要，在规定的期限内完成腾退。

（三）安置方式

5.房屋拆迁补偿安置由拆迁人根据实际情况，可分别采用房屋产权置换安置、易地新建安置和货币化补偿（房票）等安置方式。

6.安置地块选址应符合国土空间规划要求，并报区主管部门审核同意。严控易地新建安置，城镇开发边界内，原则上不采取易地新建安置；在存量空间内实施产权置换安置；鼓励房票安置。

（四）安置补偿

7.被拆迁房屋的建筑面积和用途，以不动产权证、房屋所有权证、集体建设用地使用权证、用地和建房审批资料等或经联审机制认定的材料所记载的内容为准。

8.安置人口是指被拆迁对象拆迁时的在册农业户籍人口。被拆迁人系2016年1月1日前出生的未婚独生子女的，在计算安置面积时，增加一个安置人口。前期因土地征用而户口转为非农的户籍人员、户口外迁的现役义务兵及十二年以下士官计入安置人口。

9.本区行政区域内集体土地上房屋的被拆迁人，实行产权置换方式统一安置的，按下列规定进行补偿安置：

（1）住房面积批建不足或未批的，可按拆迁时在册农业户籍人口计算安置面积：1-3人每人60平方米，4人以上（含）每增加1人递增30平方米（老人与子女分户，子女已安置的除外）。

（2）拆迁安置房每人30平方米按照安置标准价安置结算，超过30平方米部分按优惠成本价安置结算。

（3）拆迁安置房面积超过合法安置面积或核准安置面积部分，即每户的选房调剂面积不得超过30平方米，结算价格由各拆迁实施单位根据项目具体情况确定。

（4）按经核准的合法建筑面积安置或按人口核准的有效面积安置，二者只能取一，不得重复安置。

10.本区行政区域内集体土地上房屋的被拆迁人，实行易地新建安置的，按下列规定执行：

（1）易地新建安置严格执行一户一宅政策，拆迁人应妥善落实好被拆迁人的新址用地，统一规划，统一设计，先批后建。

（2）被拆迁人易地新建房屋的条件和建房面积标准，按照现行农村宅基地建房政策执行。

（3）对特殊人员，实行多、高层房屋住宅安置的方式解决居住问题，具体适用人员及安置标准如下：

①具体适用人员为户口在被拆迁人家庭户籍册内的以下人员：拆迁时夫妻双方已经离婚，但一方户口未从被拆迁人家庭中迁出且未达到分户条件的人员及跟随该人员的未成年子女；未达到分户条件的多子女的家庭，结婚后户口未从被拆迁人家庭迁出的人员及跟随该人员的未成年子女。

②安置标准：多、高层住宅安置房面积应控制在90平方米(含90平方米)内，其中1人的安置房面积为50平方米，1 人以上的安置房面积为90平方米，安置房按新安置房优惠成本价结算。

11.离婚（户）人口安置，具体的认定操作办法由拆迁实施单位另行制定。

12.严格执行“一人只能享受一次”政策，已享受过福利分房、拆迁安置的，不再重复安置。

13.房屋拆迁涉及搬家费、过渡费按在册农业户籍人口数确定，1-3人为小户，4-5人为中户，6人及以上为大户。搬家费一次性发放，补偿标准不低于小户800元/户、中户1000元/户、大户1200元/户；过渡费补偿标准不低于小户1000元/月/户、中户1200元/月/户、大户1500元/月/户。

14.被拆迁房屋用途为非住宅，实行货币补偿。

（五）旧房评估

15.房地产评估机构由各拆迁主体通过“公开、公平、公正”竞标确定。

房地产评估机构确定后，由拆迁人作为委托人与其签订评估委托合同。

16.被拆迁房屋及其附属物和装潢设施的补偿，由评估机构按实际评估确定。突击装潢一律不予补偿，具体的认定操作办法由拆迁实施单位另行制定。

被拆迁房屋补偿后产权归拆迁人。

17.被拆迁房屋未经批准，擅自改变房屋用途的，补偿安置时应当按房屋原用途予以补偿。

拆迁范围内的违法建筑、超过批准期限的临时建筑，依法不予补偿。未超过使用期限的临时建筑、附属设施等非住宅用房，不计算安置面积，按实际评估价给予一次性货币补偿。

18.为鼓励拆迁，拆迁人可对旧房评估价给予一定标准的奖励费，但累计各项奖励原则上控制在被拆迁房屋合法面积500元/平方米内。

19.本办法自2025年4月18日起施行。本办法施行前尚未完成拆迁的项目，继续沿用原办法执行。法律、法规、规章另有规定的，从其规定。

四、适用对象

在nba直播吧,nba直播行政区域内，因经济社会发展需要，对集体土地上房屋及其附属物实施拆迁，并需要对房屋所有权人进行补偿安置的。

五、解读机关、解读人及联系方式

解读部门：nba直播吧,nba直播征迁安置指挥部办公室

联系电话：0573-82761003