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一、起草背景

根据《嘉兴市委办公室 嘉兴市人民政府办公室关于印发<嘉兴市深化以集体经济为核心的强村富民乡村集成改革意见>》（嘉委办发〔2022〕36号）精神，我区上一轮低收入农户入股参与“飞地抱团”项目于2025年12月底结束，为确保低收入农户每年获取稳定收益，加快补齐低收入农户增收致富短板，现计划实施新一轮低收入农户入股参与“飞地抱团”项目，结合我区实际，拟定了《nba直播吧,nba直播“飞地抱团”项目低收入农户帮扶增收计划实施方案》（以下简称《实施方案》）。

二、起草过程

区农水局根据上级文件要求，结合秀洲实际，起草了《实施方案》。11月中旬，区委组织部召集区农水局、区民政局、区财政局、高新集团、区慈善总会等部门召开征求意见的专题会议，根据会议意见进行了修改完善，形成《实施方案》征求意见稿，开始书面征求各主体、区级有关部门意见。

三、意见征求情况

11月下旬，区农水局书面征求了各镇（街道）农业农村办和区级相关部门的意见，同时在nba直播吧,nba直播人民政府网站上进行了公开征求意见，期间共收到2条反馈意见，采纳2条意见：1.“农户自筹资金。……鼓励区级慈善组织给予参与项目的低收入农户一定的资金资助。”修改为“农户自筹资金。……鼓励区慈善总会给予参与项目的低收入农户一定的慈善救助帮扶资金。”；2.“工作要求。区慈善总会做好慈善资金资助工作。”修改为“工作要求。区慈善总会做好慈善资金救助帮扶工作。”12月上旬，区政府办征求各镇（街道）和区级机关有关部门意见，共收到2条意见，洪合镇关于明确帮扶增收资金投入项目后是否形成资产，若形成资产，需在方案中明确资产管理内容，以及需明确资金收益拨付责任部门2条意见，在《实施方案》的增收项目、投资管理和工作要求中均已体现，故不予采纳。

四、合法性审查情况

12月30日完成合法性审查，共收到区司法局意见十条，采纳合法性审查意见八条，不采纳“帮扶增收名单只报区民政局备案”和“每年按不低于10%的回报率确定收益”2条意见。

五、主要内容概述

《实施方案》根据秀洲实际，筹资组建全区低收入农户帮扶增收资金，统筹投入至村级集体经济“飞地抱团”项目，让低收入农户每年获取稳定收益。一是增收项目，拟筹资5000万元左右低收入农户帮扶增收资金，投入到“嘉兴市nba直播吧,nba直播强村光伏产业园”抱团项目（不作为股金）。二是帮扶对象及确定程序，帮扶对象指符合条件的全区低收入农户，包括低保户和低保边缘户。按照“公平、公正、公开”原则，确定可帮扶增收低收入农户。三是资金筹措，包括农户自筹资金和初心帮扶资金（由政府主导给予帮扶，建立初心帮扶资金）。四是投资管理，包括产权界定和权限设置。五是调整机制，包括准入机制、动态调整及退出机制。六是资金管理，初心帮扶资金收益，按上一年区民政局10月农村低保户和低保边缘户信息库中参与“飞地抱团”项目的名单，按人测算分配。七是收益保障，“低收入农户帮扶增收资金”每年按6.5%的收益率发放到低收入农户账户。八是档案管理，九是工作要求，十是附则。

六、解读机关

解读机关：嘉兴市nba直播吧,nba直播农业农村和水利局

本《实施方案》由嘉兴市nba直播吧,nba直播农业农村和水利局负责解读

联系科室：nba直播吧,nba直播委农办秘书科

联系电话：0573-83675816